绝不允许借土地流转之名搞非农建设

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针对“企业进入农业造成的非粮非农问题”,首席经济学家、农业部发言人毕美佳表示,中央政府态度非常明确。加大对粮食生产的支持力度,鼓励和支持粮食生产用地的流转,遏制非农化,禁止以土地流转为名进行非农化建设。

国家新办今年召开新闻发布会介绍中国粮食生产情况。农业部首席经济学家兼新闻发言人毕美佳和农业部种植管理司司长曾延德回答了记者的提问。

bi meijia指出,工商业资本为农村带来了资本、技术、人才和先进的管理理念,对农业现代化的发展起到了积极的作用。同时,也有一种副产品,即非粮食甚至非农业生产的趋势,引起了社会的广泛关注。对此,中央政府的态度非常明确,即加大对粮食生产的支持力度,鼓励和支持粮食生产用地流转,遏制非粮食,禁止非农建设,绝不允许以土地流转的名义进行非农建设。

为鼓励粮食生产用地流转,《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提出:

首先,要通过新补贴优先补贴购买农业机械工具,开展试点生产者补贴、试点目标价格保险和试点营销贷款,逐步实现粮食生产规模经营者“充分保护意愿”等措施,重点支持大规模粮食生产。

二是通过粮食主产区产业规划、粮食生产功能区、高产创建项目实施区和相关农业生产扶持政策,引导主要经营者生产粮食。三是通过合理引导土地流转价格,降低粮食生产成本,稳定粮食种植面积。可以采取粮食直接补贴、良种补贴和农业综合补贴等政策,遏制弃耕现象。

为防止工商企业下乡造成“非农化”,《意见》明确指出,鼓励工商资本发展适合企业经营的现代农业,如良种壮苗培育、高标准设施农业、大规模养殖和开发农村“四荒”资源。同时,为加强对工商企业租赁农民承包土地的监管和风险防范,各地要明确工商企业长期大规模租赁农民承包土地的上限控制,建立健全资格审查、项目审查和风险保障基金三大制度,收紧准入门槛,加强事后监管。 同时定期监督检查土地租赁企业的农业经营能力和承包土地流转使用情况,及时查处违法行为。 [编辑:承天]

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