雷鸣强:在实战中淬炼“基层之治”

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如果说医院是抗击新皇冠肺炎疫情的治疗前线,那么基层单位(社区和村庄)则是抗击疫情的防控前线,肩负着防止内扩散和外输入的具体而艰巨的责任。前几天,在中央全面深化改革委员会第十二次会议上,习近平总书记对加强疫情防控和应急管理提出了新要求、新部署,为完善基层治理体系、提高基层治理能力,在实际抗击“疫情”中指明了要求和方向。

加强党的建设领导,高举基层防疫旗帜。一个支部,一个堡垒,一个党员,一面旗帜。习近平总书记要求“在抗击艾滋病的前线,党旗应该高高飘扬”。湖南省怀化市的四级秘书带头。四级干部聚集在村里。大多数党员都参加了前线,发挥了骨干和先锋的作用。他们与各界群众共同努力抗击疫情,在湖南省各市州的防疫工作中取得了许多好成绩。最近,武汉消防战线又提拔了14名在抗洪斗争中起了突出先锋模范作用的基层党员干部,对一些没有参加抗洪斗争的党员干部也相继进行了处理。这些宣言鼓励了更多的党员和干部担负起保卫祖国的责任,高举旗帜,带头抗击艾滋病。防疫实践进一步证明,党的建设是“基层治理”的先导。如果党的建设强大,它将统治方向明。党建带过最好的,那么抗疫试验就赢了。

扩大群众参与,增强基层防疫力量。群众不仅是服务的对象,也是基层治理的依靠力量。“坚决依靠人民,坚决打赢防疫和控制战争”。按照习近平总书记的指示,各基层党组织广泛发动群众,组织群众,团结群众。他们建造了“钢铁长城”来对抗中国的流行病。在保护自己和家人的同时,基层民众加入了志愿者队伍,照顾人员、保存卡片和测量温度、清理污垢和杀死病毒、宣传和接触、购物和运送蔬菜等。在江苏,有志愿者“铁杆大爷”,他们在检查站严格执行任务,迫使前来暗访的省委书记劝说他留在村外。在武汉,有社区志愿者发明了“武汉桶”,这是一种创新的服务,将蔬菜一层一层地往上拉,垃圾一层一层地放下。这些生动的故事表明,群众自治是“基层治理”的基础和生命力。如果群众参与广泛,治理力量就会强大,如果群众参与深入,就能赢得防疫考验。

加强法律保护,稳定基层防疫秩序。习近平总书记强调,防疫工作越是有力,就越要依法进行。自防疫战争爆发以来,地方基层政府和组织根据《传染病防治法》 《野生动物保护法》 《刑法》 《治安管理处罚法》等法律和各级人大依法通过的有关防疫规定,对城镇居民区和农村村民小组实行封闭管理,隔离相关人员,打击疫情隐患,取缔相关聚集活动,查处造谣和造谣人员,确保防疫工作有序有效推进但是,在与疫情的斗争中,也出现了一些非法行为,如切断交通、乱收货物、将人驱逐出疫区、侵入民宅、强制执行防疫法等,给基层的反疫情斗争带来了一些混乱

基层治理体系是否完善,其能力的高低关系到防疫战争的成败。根据习近平总书记的指示,我们将在这场前所未有的人民反流行病战争、全面战争和艰苦战斗中,完善我们的“基层统治”。我们要通过夯实基础、增强优势、补劣势、扬长避短,建设一个完整的有中国特色的“基层政权”。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会委员、湖南省社会主义学会会长、湖南省民主委员会副主席)